1803 г. Доклад об Астраханском рыбном и тюленьем промыслах (Предварительные для основания оных положения или генеральные правила и штат учреждаемой для сего при Астраханском Губернском Правле
20.851. — Июля 17. Высочайше утвержденный доклад Министра Внутренних дел. — Об Астраханском рыбном и тюленьем промыслах. — Предварительныя для основания оных положения или генеральныя правила и штат учреждаемой для сего при Астраханском Губернском Правлении Экспедиции.
Доклад. Вашему Императорскому Величеству по случаю возвращения свободы Ембенскому рыбному промыслу , угодно было возложить на Министерство Внутренних дел сделать соображение, какия Полицейския распоряжения учинены быть могут, дабы с свободою промысла сего предотвращен при том был он от захватов, ссор и прочих безпорядков.
Войдя во все обстоятельства как Ембенскаго промысла, так и всех других в Астрахани притекающих рыбных промыслов, советуяся с разными людьми, тамошния местности совершенно знающими, я испытывал начертать разные планы, которые при ближайшем изследовании встречаемы будучи трудностями, я должен наконец был остановиться на тех соображениях, которыя у сего всеподданнейше поднести Вашему Императорскому Величеству дерзаю и в коих Астраханский Гражданский Губернатор Князь Тенишев главнейше мне содействовал.
Если виды сии заслужат Высочайшее одобрение, то я нужным почитаю всеподданнейше просить, чтоб утверждение оных не имело непременной обязанности. Дабы вышеупомянутый Начальник по прибытии своем в Астрахань руководствуясь сими правилами, мог дополнить их теми распоряжениями, которыя только на месте соображены быть могут и представил бы их потом сюда. Посредством предосторожности сея можно будет сделать, сколько само существо вещи дозволит, полное положение или устав для рыбнаго Астраханскаго промысла.
Впрочем легко судить можно, что как положение, мною всеподданнейше представляемое, так и те, кои впредь составлены быть могут, вероятно изменяться неоднократно еще должны. Введение новаго порядка не иначе оправдано быть может, как опытами, а в настоящем случае сей есть, так сказать, первый опыт и опыт, неоснованный на каковых-либо у нас существовавших примерах, но на единых развалинах злоупотреблений, которых храмы милосердая рука Вашего Императорскаго Величества столь деятельно изтребить старается.
Резолюция. Быть по сему.
Предварительныя положения или генеральныя правила для основания
Астраханскаго рыбнаго и тюленьяго промыслов.
Астраханские рыбные промыслы представляют разныя отрасли, требующия соответственно тому и разных распоряжений.
Промыслы сии разделены быть могут на пять родов:
1. Лов, известный под наименованием Ембенскаго, производящийся два раза в году, тотчас по вскрытии льда и продолжаясь до половины Майя, и потом начиная с половины Августа по время, когда лед ту часть моря покроет. Как берега, где кочуют Киргиз-Кайсаки и Туркомены, не могут представить промышленикам надежнаго на них убежища, то в случаях бурь или сильной погоды, когда лодки не могут держаться в море, промышленики убежище свое находят только в разшивах служащих к сладке и селению ловимой ими рыбы.
2. Лов, производящийся у западных берегов Каспийскаго моря. Тут устроены разными владельцами так называемыя ватаги и выходы. Лов сей производится во всякое время года.
3. Лов при берегах Каспийскаго моря, Персиянам принадлежащих. Он производится во всякое время года промышлениками, откупающими его у разных Персидских владельцов. Промысл сей чрезвычайно изобилен.
4. Лов в реке Волге. Он также производится круглый год, но не теми орудиями или снастьми, кои употребляются в море и на лодках другой конструкции, наконец к рыбному Астраханскому промыслу присоединить можно.
5. Промысл тюленей производящейся на островах в море лежащих. Он периодически два раза в году место имеет; в Феврале и Марте, и в Октябре и Ноябре месяцах.
Таковы суть различныя роды рыбной в Астрахане промышленности. К ним должно приложить правила сообразныя с положением каждаго, основывая их по колику возможно на неограниченной свободе. В соображениях по сему предмету должно было иметь также и то в виду, чтоб новыми расположениями не уменьшить промышленности сея и тем не возвысить цены на рыбу и не лишить упражнения множества людей пропитание свое единственно в оной находящих. Следующия соображения достигают, как кажется цели, на началах сих основанной.
I. Об Ембенском рыбном промысле.Чтоб основать правила для лову сего, всего удобнейшим признано было разсмотреть, каким образом доселе он производился, ибо в таковых случах долговремянная опытность или частныя испытания, основанныя наипаче на интересе частном, всегда находят правила наиболее подходящия к прямому естеству вещей.
Таким образом соображая прежнее положение Ембенскаго рыбнаго промысла, с настоящими видами Правительства, можно распорядить оный на следующих основаниях:
1. По невозможности иметь на берегах заведений или означить на них какия либо границы, кои для Полицейскаго устройства весьма бы полезны быть могли, полагается, применяясь к тому, что доселе существовало, чтоб во время, когда рыбной лов производится, разшивы в числе, которое определено будет по местному соображению Губернскаго Начальства, заняли разныя дистанции, дабы определить, сколько можно, лучше урочища, где и в каком числе лодок лов рыбыпроизводиться может, и для сохранения посредством сего наилучшаго между промышленников устройства.
2. Разшивы сии по колику возможно так располагать будут посты свои, чтоб не более 50-ти лодок рыболовство могло производить на дистанциях от одной разшивы до другой находящихся. При таковой 50-ти лодочной партии не ограничивается число разшив, которое может быть более или менее, по произволу промышленников или надобности для соления рыбы.
3. Пункт соединения или отъезда на Ембенской промысел должен быть Астрахань, дабы при неограниченной свободе онаго, владельцы ватаг по морю Каспийскому к Уралу состоящих, не воспользовались смежностию сего для захвата лучших мест, и чтоб сколько можно в лучшем порядке и известности содержаться мог промысл сей.
4. Все желающие в нем учавствовать должны вписаться в книгу, которая в Экспедиции рыбных промыслов при Губернском Правлении учреждаемой открыта быть имеет для весенняго лову с 1 Генваря по 1 Марта, а для осеннаго с 1 Июня по 1 Августа.
5. Никто не может участвовать в промысле, не заявив в Экспедиции о желании своем на то и о числе лодок, которое он имеет, не записан будучи в книгу на сие при Экспедиции, как выше сказано, учреждаемую и не получа билета, которой по форме при сем прилагаемой, должен быть даваем от Экспедиции.
6. Лодки таким образом в книгу при Экспедиции состоящую взносимыя по порядку заявления хозяев, расписываются на партии,стараяся сколько возможно, чтоб каждая партия не более как из 50 лодок стояла.
7. Хозяева лодок сих избирают старшину или из между себя, или человека посторонняго из найма. В случае несогласия между хозяевами в выборе старшины, Экспедиция из избираемых разными партиями определяет того, кого она благонадежнейшим признает.
8. Старшина во время пребывания на промысле имеет в подчинении своем всех ловцов и отвечает и за безпорядки ими чинимые.
9. Старшины по избрании своем приводятся к присяге и в след за сим получают от Экспедиции нужныя наставления, коим сообразоваться они непременно должны.
10. Наставления сии имеют заключать сколько возможно простыя начертания, удалясь всяких неястностей или запутанностей к вредным прицепкам служить могущих.
11. В случае смерти старшины или удаления его от должности за какие либо безпутства, хозяева лодок, поверенные или прикащики их, должны тотчас избрать старшину, дабы партия их и малейшаго времени без начальника не могла находиться.
12. Старшина удаляется командиром морских судов, по жалобе от промышленников приносимой или по замечанию каковых либо безпорядков. Во всех случаях морские Начальники, обязаны отдать отчет в отрешении сем.
13. Билеты в статье 5-й означенные выдаются хозяевам каждой лодки тотчас по предъявлении ими желания в промысле участвовать, дабы обезпечить тем хозяев, что они действительно участвовать в промысле будут, и притом в предотвращение тех злоупотреблений, кои иногда Экспедициею чинимы быть могут; но кроме билетов по приводе старшин к присяге и при вручении им наставления, Экспедиция должна купно дать им паспорт по форме при сем прилагаемой за подписанием Губернатора, а в отсутствии его за подписанием того, кто Губерниею управляет.
14. Старшина обязанностию иметь должен всегда находиться при лодках и судах ему в веренных.
15. Он должен объезжать лодки своего участка, дабы непрестанно иметь сведение о благосотоянии промышленников и для наблюдения надлежащаго между них благоустройства.
16. В случае каковых необыкновенных произшествий или безпорядков старшина должен донести Смотрителю, имеющему, как ниже будет сказано, в ведении своем нескольких старшин.
17. Старшина наблюдать должен, чтоб никто из промышленников для ломки соли или иначе не выходил на берега в местах сомнительных, дабы предотвратить захваты людей, ныне не редко от Киргиз-Кайсаков случающиеся.
18. Каждая партия лодок должна для лучшаго Полицейскаго устройства, отличена быть особливым флагом или значком; а лодка старшинская отличаться значком того же цвета; но величиною или другими признаками довольно приметными, дабы Смотрители или морские Суда для Полиции также тут крейсирующие, лучше могли иметь наблюдение за старшинами.
19. В предотвращение всяких ссор или недорозумений между промышленниками полагается за правило, что первая старшинская лодка или разжива, которая на заставу прибудет, получит право занять по произволу место для партии своей; вторая лодка или разшива старшинская занимает также по выбору своему место из оставшихся свободных; третия наблюдает тот же порядок и так далее, пока все места будут заняты.
20. Застава учреждена быть должна на морском судне или берегу, смотря по удобности и по назначению Губернскаго Начальства.
21. Застава устроенна быть должна за несколько дней до выхода промышленничьих лодок.
22. На заставе должны, как выше сказано, предъявлены быть все паспорты; не имеющие оных не только не долженствуют допущены быть к лову рыбы, но напротив обязанностию Смотрителя быть должно отослать их в Астрахань, для представления в Экспедицию рыбных промыслов.
23. Те, кои дерзнут нарушить сие положение и попустятся на улов рыбы, не имея законнаго на то дозволения или паспорта, лишаются лодок и снастей своих, которыя по конфискации продаются с публичнаго торгу, а деньги выручаемыя взносятся в Приказ Общественнаго Призрения.
24. Для удобнейшаго наблюдения за порядком Губернское Правление избирает некоторое число Смотрителей из людей всякаго звания и на жалованье, которое штатом для Экспедиции рыбнаго промысла определяется; отрешение Смотрителей сих зависит также от Губернскаго Правления.
25. Смотрители употребляться будут Экспедициею рыбнаго промысла в посылки по разным делам до промысла сего относящимси, для изседования в случае каких-либо дел оных требующих для наблюдения за старшинами и тому подобных поручений.
26. В случае каковых безпорядков, или населений, Смотрители должны доносить немедленно Начальникам морских вооруженных судов, для благоустройства во время рыбнаго лову крейсировать долженствующих и требовать от них к усмирению неповинующихся или к обузданию других каковых безпорядков, пособия.
27. Старшины имеют также обязанностию в случях, когда сами они подчиненных своих предуспеют усмирить, относиться, как выше сказано, к морским Начальникам.
28. Наказание и дисциплина для промышленников должны быть те, кои положены по уставу для купеческаго мореходства в 1781 году изданному, и правила сии имеют наблюдаться всеми Начальниками в рыбных промыслах, пока разве опытность побудит, и в сем случае зделать некоторыя перемены.
29. Смотрители имеют каждый морскую лодку с 6-ю гребцами и одним кормщиком.
30. В случае каковых безпорядков или насилия, коих прекратить не будет в силах Смотрителя, должен он требовать подкрепления от морских вооруженных судов, также для благоустройства во время рыбнаго лову крейсировать долженствующих.
31. Смотрители по мере исправности в отправлении дел от Экспедиции рыбнаго промысла на них возлагаемых, получают право на награждение, которое по представлению Губернскаго Начальства от Правительства чинимо будет.
32. Для сохранения доброй между промышленников или вообще по промыслу Полиции, три вооруженныя не большия судна из находящихся при Астраханском Адмиралтействе в водах Ембенских должны крейсировать во все время продолжения рыбной ловли.
33. Обязанностию судов сих должно быть как защита промысла вообще, если бы каковое стеснение от кочующих народов было; так и наблюдение, чтоб безпорядков ни каких между промышленников не существовало.
34. Моския суда сии во время рыболовья должны состоять под непосредственным ведением Военнаго Губернатора, если он в Астрахани случится; в случае же отсутствия его во всем подчиняются они Гражданскому Губернатору.
35. В следствие сего от Военнаго или Гражданскаго Губернаторов, снабжаются Начальники оных подлежащею инструкциею, которая соображена быть должна по местным сведениям о тех обстоятельствах или случаях, кои по прежним испытаниям встретиться паки могут.
36. Суда сии не должны терпеть ни какого совместничества в рыбном промысле, и для того обязанностию их будет задерживать все те лодки или суда рыболовныя России не принадлежащия, которыя появиться в море могут, и приводить их в Астрахань для поступления с ними на основании правил на таковые случаи существующих. Крейсировать же судам сим главнейшее должно близь берегов, дабы сколько возможно более обезпечить промысл от Киргиз-Кайсаков.
37. Существующее в Астрахане свидетельство судов, в Каспийское море идущих, ту цель имеющее, чтоб обезпечиться, благонадежно ли оно для путешествия морскаго, яко сопряженное с разными неудобствами, для судов и лодок в Ембенском промысле обращающихся, уничтожить, предоставляя каждому хозяину пещися, чтоб лодка его в наилучшем порядке находилася.
38. При возвращении с Ембенскаго промысла, каждый старшина должен предъявить на заставе паспорт свой, а лодки билеты. Билеты сии служат для поверки экипажей. В случае неполнаго оных числа, старшина или хозяева лодок должны объявить о таковой убыли, и обстоятельство сие на билете при заставе записывается; но в прочем застава не в праве требовать ни какого отчету и не должна отнюдь удерживать судов, кои немедленно продолжают путь в Астрахань.
39. Застава однакож удерживает все паспорты и билеты и доставляет их в Экспедицию рыбнаго промысла, в которую старшины должны по прибытии тотчас явиться. Здать флаги или значки партий своих и отдать ей отчет, если бы она потребовала онаго или по не возвращению всего экипажа, или по каковым либо другим обстоятельствам.
40. Как при власти, которая старшинам предоставляется, легко случаться могут со стороны их притеснения промышленникам, или что между них самих возникнут распри или тяжбы; то на сей конец каждому свободно приносить по возвращении в Экспедицию жалобу; а должность Экспедиции будет предложить обеим сторонам избрать посредников.
41. Посредники сии решат немедленно дело и на решение их не может быть апелляции.
42. В отвращение возобновления тяжеб или других неудобств, решение посредников записывается кратко в книгу при Экспедиции нарочито для сего хранимую.
43. Приговоры посредников Губернское Правление приводит в исполнение, не дозволяя ни какой медленности.
44. Посредники судят главнейше по претензиям денежным между промышленников, или когда дело идет до удовлетворения денежнаго промышленников старшинами или Смотрителями. В случае же каковых непомерных наказаний, побоев или тому подобных произшествий, выходящих из обыкновеннаго разбору дел интересных, Экспедиция отсылает жалобы в обыкновенныя Присутственныя места для поступления с ними по законному течению правосудия.
45. Как для установления доброй Полиции по Ембенскому и по другим рыбным промыслам, необходимо нужны не малыя издержки, коих казне, а наипаче при доставляемых Правительством выгодах сей отрасли промышленности, было бы не справедливо, то согласно с мнением Гражданскаго Губернатора Князя Тенишева обложить промысел сей сбором; в весенней лов по 10 рублей с каждой лодки, и по 5 рублей с волокуши; а в осенней по 5 рублей с лодки и по 3 руб. с волокуши.
II. О рыбном промысле производящемся у западныя берегов Каспийскаго моря.
Берега сии указом 27 Августа 1802 года Правительствующему Сенату данным сделаны свободными и предоставлено ему, разсмотрев права всех владельцов, представить об оных на Высочайшее усмотрение.
Сенат при разсмотрении сем и входя в существо самаго рыбнаго промысла, положил, чтоб при всех селениях или ватагах оставлено было владельцам определенное на берегах количество земли, основываясь в сем случае на том уважении, что при ватагах существуют так называемыя выхода, заведения не малых издержек стоющия и без коих селение рыбы не могло бы с удобностию производиться; за изключением же сих при селениях и ватагах земель остальныя Сенат полагает возвратить в общественное пользование.
Берега сии зделавшись свободными и будучи все измерены и положены на планах, Правительство более найдет удобности в составлении Полицейских распоряжений, нежели по Ембенскому промыслу. Следующия генеральныя виды могут основать оныя.
1. Губернское Правление собрав местныя сведении положит, сколько в каком месте или участке из земель так по берегу свободными чинящихся, лодок на рыболовии обращаться может, дабы предотвратить всякия жалобы и основать промысл сей на вернейших правилах.
2. Экспедиция рыбнаго промысла обязана будет вписывать в книгу по порядку, как кто объявит желание ловить рыбу в водах сих, означая то урочище, которое каждый для промысла своего изберет.
3. В случае, если число охотников превзойдет число лодок для известнаго участка определенное, жребий должен решить, кто из явившихся должен искать места в другом участке.
4. Жребий бросается в присутствии Гражданскаго Губернатора, Предводителя Дворянства, Губернскаго или Уезднаго, Градскаго Главы, Бургомистров, Магистрата и старшин при открытых дверях.
5. Билеты вынимаются младенцом выбранным из бедных сирот, который за труд сей получает сто рублей из сумм по рыбным промыслам собираемых; Губернатор же по мере выходу билетов их провозглашает.
9[1]. По таковом разборе участком Экспедиция выдает каждой лодки, или хозяину нескольких лодок билет, по форме у сего прилагаемой.
7. Билет сей дает свободу ловить рыбу в определенном участке на 3 года. Срок сей полагается как по тому, что по прошествии трех лет нужно может быть будет при ближайшем разсмотрении зделать новое участкам росписание, так и в разсуждении того, что известность сия может возбудить в промышляющих более желания заводить лучшия снасти, а может быть и устроивать на берегах заведения для рыболовства.
8. Кроме билета сего хозяева лодок должны предъявить Экспедиции паспорты работников, дабы ни кто безпаспортной не мог на промысле находиться.
9. Право таким образом на три года даемое распространяется и на лов в зимнее время производимый и известный под наименованием порядков. Равно как и на лов производимый в зимнее время неводами в ильменях и морских култуках.
10. Губернское Правление определит, сколько в каждом из участков таковых порядков или неводов существовать может.
11. В случае если бы порядками или местами для ловли рыбы неводами не можно было удовольствовать всех прошленников к одному участку приписанных, жребий должен решить, кому из них выгодами сими пользоваться.
12. Для наблюдения надлежащаго в участках благоустройства полагаются старшины избранные из числа промышленников на том основании, как сказано о старшинах по Ембенскому промыслу.
13. Старшины обязанностию иметь должны, чтоб на промысле не было людей безпаспортных и лодок не имеющих надлежащих бнлетов.
14. Все лодки должны иметь свой значик, цвету, каковый определен будет Губернским Правлением для каждаго участка. Лодка старшинская должна быть отличена, как сказано об Ембенском промысле.
15. Над старшинами полагаются Смотрители, в чнсле, какое нужным Губернское Правление признает. Для них определяются лодки, а в зимнее время, когда смотрение иметь они за промышленниками, на льду рыбу ловящими, имеют они нужное число лошадей и повозок.
16. При получении билета каждая лодка взносит в Экспедицию 10 рублей, а по том в последующие два года при отправлении на лов взноситься должно еще по 10 рублей, что составит тот же самый платеж, каковый по Ембенскому промыслу положен, с невода же собирать на вышесказаном порядке по 20 рублей.
17. Как дело идет о распоряжении со всем новом, и что исчислить наперед не льзя, какия для лучшаго части сей устройства расходы нужны быть могут, то и полагается, чтоб вышеупомянутому сбору со всем особливый счет был веден в течении трех лет, по прошествии коих и по соображении издержек, или надобностей к лучшему промысла устройству, сбор сей прибавлен или уменьшен быть может.
18. На берегах, свободными учинившихся и на участки ныне разделяемых, дозволить тем, кои пожелают, заводить выхода или так называемые в Астрахане вавилоны. Польза прочных заведений сих доказана. Рыба и икра в них солимыя всегда предпочитаются и продаются дороже тех, которые солятся на судах. Владельцы, выхода таковыя увстроившия, получают нарочитый доход дозволяя с платежем от каждой рыбы положенной цены, класть оную для соления в их выхода. Умножение выходов сих будет следовательно вещ полезная, установляя совместничество, а с сим последним вероятно и наем мест в выходах для соления рыбы упасть должен; но как на таковыя заведения значущия издержки потребны, и что рыбные промышленники суть большею частию люди неимущие, то и предоставить Губернскому Правлению отдавать места для выходов на 12 лет. Срок сей полагается в следствие уверения Астраханскаго Гражданскаго Губернатора, что по прошествии сего времени выхода обыкновенно возобновляются. В прочем места для выходов раздаваться должны безденежно, а одно, что Губернское Начальство наблюсти может, есть то, чтоб предварительно и по добровольному согласию положить таксу, по которой выхода наниматься будут, дабы доставить тем более выгод промышленникам.
19. Для сего наиудобнейшим признается, чтоб Экспедиция рыбнаго промысла, определив по свидетельствованию смотрителей или иначе, где выхода существовать могут, вызвала на построение оных охотников, дав им у себя два торга, а третий или окончательной предоставя произвести в Губернском Правлении. Торги сии должны состоять в том только, кто согласится на умереннейшую таксу или наем выходов для рыбопромышленников. — Законные залоги должны обезпечивать, как в построении самих выходов, так и в разсуждении точнаго наблюдения кондиций, на коих места для оных были отданы.
III. О рыбном промысле, производящемся при берегах Персидских.
Промысл сей находится в руках тех Российских купцов, которые оный у разных Персидских владельцов откупают, и нет в следствие того причины входить в какия либо особенныя по оному распоряжения, но следующия однакож правила соблюсти можно:
1. Сбор 10-й части рыбы и 20-й икры и клею, по промыслу сему собираемый, уничтожить, яко стесняющий без всякаго основания собственных наших промышленников, и без того обязанных платить откуп и подвергаться разным опасностям, или неудобствам; а по тому и имеют они состоять на одинаких с другими рыбными промыслами основаниях.
2. Приказ Общественнаго Призрения лишаясь посредством уничтожения сего сбору 5100 рублей доходу, сумма сия взноситься имеет в оный из Астраханских соляных доходов.
3. Не стесняя ни под каким видом промышленников сих, должно однакож для добраго порядку понудить их являться в Экспедицию рыбнаго промысла для объявления о числе судов с ними отправляющихся; какого они груза, сколько на них людей и в каком месте промысл их производиться имеет.
4. Экспедиция разсмотрев паспорты работников и удостоверясь, что они несумнительные, выдает хозяевам билеты, прописав в оных число судов и экипажей.
5. За каждый таковый билет взносят хозяева судов по 10 рублей, кои обращаются в приход суммы на расходы по рыбным промыслам собираемый.
6. Во время нахождения судов сих на промысле, хозяева оных отвечают за все безпорядки, кои работниками причинены быть могут.
7. При возвращении из промысла, хозяева должны предъявить Экспедиции билеты свои для поверки, все ли люди возвратились. В случае если бы кого недоставало, Экспедиция требует отчету. Хозяева или прикащики их доносить также Экспедиции должны о случившихся каковых либо необыкновенных произшествиях во время пребывания их у берегов Персидских, как то: ослушания или безчинств работников, притеснении от владельцов Персидских и проч.
8. Жалобы на хозяев промысла сего или другия до него относящиеся дела, подлежат разбору Экспедиции рыбнаго промысла на основании правил для таковых дел по другим промыслам начертанных.
IV. О рыбном промысле на реке Волге производящемся.
Правительствующий Сенат при разсмотрении прав разных владельцов на берегах Каспийскаго моря, входил также в изследования и о рыбной ловле по Волге производящейся. Распоряжения им учиненныя о прекращении всех вредных к лову или к проходу рыбы препятствий, как то: забоек и учугов, кроме пожалованных Князьям Куракиным, также и о запрещении некоторых снастей, заключают, как кажется, на сей случай все то, что сделано быть может; а по тому и нет нужды включать здесь каковых-либо особенных правил.
V. О тюленьем промысле.
Промысл тюлений представляет в соображении своем больше других трудностей: он производиться должен с большими о осторожностями. Промышленники располагаясь на островах, где только тюленей и бьют, должны соблюдать на них самую большую тишину, дабы не испугать животных сих, которые при малейшей тревоге возвращаются в воду, и промысел в таком случае или вовсе на сей раз уничтожается или нарочито уменьшается.
Во время когда он был совершенно свободным промысл сей не состоял в том цветущем состоянии, в котором был он поступив в откуп, и сие относят к тому, что осторожности, кои, как выше сказано, для бою тюленей нужны, удобнее приняты быть могут одним хозяином, нежели многими промышленниками друг от друга независящими, но возвращение свободы всем Астраханским промыслам указывает по крайней мере на сей раз и доколе опытность утвердить, как удобнее промысл сей распорядить можно, чтоб он воспользовался равною же свободою; а по тому и полагается учредить его на следующем основании.
1. На тех самых правилах, кои предписаны по Ембенскому промыслу, желающие отправиться за тюленями, имеют являться в Экспедицию рыбнаго промысла, где в разсуждении записки в особенную книгу выдачи билетов или паспортов, отъезда, занятия мест и проч: наблюдаются точно те правила, кои предписаны для Ембенских промышленников.
2. Соображаясь с числом на промысл сей желание объявивших, Губернское Правление определяет нужное число Смотрителей, которые оставаясь в местах, где бой тюленей производится, наблюдать должны, чтоб наилучшее устройство между промышленников существовало.
3. Экспедиция рыбнаго промысла имеет на сей конец снабдить их подробною инструкциею.
4. Хозяева разшив, на тюленей промысл отправляющихся, вносят в Экспедицию рыбнаго промысла при получении билета по 20 рублей с каждой разшивы, сумма сия обращается на расходы по рыбным промыслам нужные.
5. Наблюдение порядка, дисциплина и все другия меры, кои для Ембенскаго промысла определены, должны присвоены быть к тюленьему промыслу, по колику сие с различеством оных и с местным положением соображено быть может.
Об Экспедиции рыбнаго промысла при Губернском Правлении учреждаемой.
Упражнения Губернскаго Правления в Астрахане будучи многочисленны, нужным признается для дел по рыбному промыслу учредить при нем особенную Экспедицию, на следующих правилах:
1. Экспедиция состоит из одного Советника, одного Ассесора и из чинов в прилагаемом при сем штате означенных.
2. В Экспедиции председательствует Губернатор, резолюции его исполняются в ней на том же основании, как и в Губернском Правлении.
3. Экспедиция ведает и управляет всеми делами, до рыбных промыслов относящимися на основании правил вышепостановленных.
4. К ведомству Экспедиции принадлежат и земли для свободнаго рыбнаго промысла по берегам Каспийскаго моря у разных помещиков отбираемыя.
5. Экспедиция непосредственно от себя насылает повеления ко всем Смотрителям и старшинам при рыбных промыслах состоящим; но во всем, что зависит от действия Губернских и уездных мест и Земских Начальств, Губернатор предлагает к исполнению Губернскому Правлению.
6. Если бы встретилось по рыбным промыслам обстоятельство, на которое не нашла бы она в данных ей наставлениях точнаго повеления: она должна внести таковое обстоятельство на общее Губернскаго Правления с нею уважение, которое по надлежащем разсмотрении, в случаях, отлагательства не терпящих, даст нужныя и свободе промыслов наиболее благоприятствующия решения, а в постановлениях, от вышней власти зависящих, и на будущее время относящихся, с мнением своим представляет Министерству чрез Гражданскаго Губернатора.
7. Сбор с паспортов и билетов, на содержание рыбнаго промысла учреждаемый, должен быть отсылаем для хранения в Губернское Казначейство, не причисляясь однако же к прочим Губернским доходам, и состоя в расположении и особенном отчете Экспедиции, доколе не приведутся в точную известность все расходы по рыбным промыслам от Правительства для распорядка и лучшаго их устройства нужныя.
Резолюция. Быть по сему впредь до указа.
Штат учреждаемой при Астраханском Губернском Правлении Экспедиции для рыбьяго и тюленьяго промыслов.
(Смотри книгу штатов.)
Форма паспорта.
По указу и прочая.
Предъявитель сего N.N. старшина, избранный обществом рыбных промышлеников, записанных в книге Ембенскаго рыбнаго промысла под N_____[2] отправляясь с подчиненными ему разшивами и лодками, всего в числе, разшивов ________ и лодок _______ а людей ________ человек, для отправления его должности, снабжен от Экспедиции надлежащим правилом, а лодкам и разшивам, ему вверенным, выданы билеты, по поверке коих на заставе имеют они быть пропущены и занять место по порядку установленному. Во удостоверение чего, и в ограждение его старшины _______ и людей ему вверенных от притеснения и дан ему сей паспорт на все продолжение промысла сего года; а по возвращении его с промысла, должен он Старшинской Экспедиции под строгим взысканием быть предъявлен в Астрахане.
Губернатор N. N,
(Печ.) Советник Экспедиции N. N.
Форма билета.
Билет.
Предъявитель сего N. N. хозяин разшивы (именуемой, буде название какое имеет), или лодки, или лодок (означа число их,) имея на них кормщика N. N. и работников N М. Д. и проч: объявив в Экспедиции рыбнаго промысла о желании отправиться на Ембенский промысл, (или в какое другое место,) получил на сие дозволение и взнес за лодку свою положеннаго сбора ______ рублей. Во свидетельство чего и дан ему сей билет для свободнаго пропуска на упомянутый промысл, в течении настоящаго лова. В Астрахане. 1803 года
Советник Экспедиции N. N.
(Печ.) Секретарь N. N.
[1] Так в тексте (А.Ф.)
[2] Подчеркнуто вместо пробелов в оригинале (А.Ф.)
ПУБЛИКАЦИЯ: Полное собрание законов Российской империи. Собрание Первое, Т. XXVII. СПб., 1830. С. 743-753.