1826 г. Мнение Государственного Совета об обращении мест для тоней и заколов, Адмиралтейством заведываемых

81. — Генваря 23. Высочайше утвержденное мнение Государственнаго Совета. — О обращении мест для тоней и заколов, Адмиралтейством заведываемых, в число казенных оброчных статей ведомства Министерства Финансов.

 

Государственный Совет в Департаменте Государственной Экономии и в Общем Собрании разсматривал представление Начальника Морскаго Штаба, об обращении мест для тоней и заколов, Адмиралтейством заведываемых, кроме трех лоцманских, в число казенных оброчных статей ведомства Министерства Финансов, и признавая заключение его, Начальника Морскаго Штаба, по сему делу основательным, полагает оное утвердить.

Резолюция. Его Императорское Величество, воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственнаго Совета, о обращении мест для тоней и заколов, Адмиралтейством заведываемых, кроме трех лоцманских, в число казенных оброчных статей ведомства Министерства Финансов, Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить, с таковым при том дополнением, чтоб доход поступал: 1) по городской части реки, в доход городской; 2) а по прочей части, в казну. Председатель Государственнаго Совета.

Представление Начальника Морскаго Штаба. Между различными предметами, в состав Морскаго Министерства входящими, к обязанности его, по мнению Государственнаго Совета, в 29 день Ноября 1817 года Высочайше утвержденному, отнесено смотрение за рыболовством, в разсуждении содержания в чистоте фарватеров Невы реки, и потому право раздавать места для тоней и заколов; в соответствие чего и производящим рыбную ловлю вменено в обязанность сообразоваться с предписаниями Морскаго Начальства, до чистоты фарватеров относящимися. На каком основании и кому преимущественно раздавать места для тоней и заколов, о том в законах нет особеннаго постановления; в помянутом же мнении Государственнаго Совета сказано, что учреждение рыбной ловли по Неве реке должно соответствовать указу 11 Декабря 1719 года, коим дозволено: для всенародной пользы, от С. Петербурга до Шлиссельбурга и до Березовых островов, в море и реках и в озерах рыбу ловить везде всем невозбранно и безоброчно, опричь тех озер и прудов, которые в средине дач. Мест для рыболовных тоней адмиралтейство имеет в заведывании своем и распоряжении не более 10 по фарватерам, кои и раздает оно даром или безоброчно. По началу доставались места настоящим рыболовам, кому Адмиралтейское Начальство присудит или укажет какое из них, и не было слышно ни споров, ни пререканий; в последствии же, когда число таковых желателей умножилось, учрежден жеребей; но и сия мера, столь законная, оказалась на опыте неудобьисполнимою и неудовлетворяющею цели, изображенной в вышеприведенном мнении Государственнаго Совета. Из дошедшаго ко мне от Государственной Адмиралтейств-Коллегии представления с донесения ей Флота Генерал-Интенданта, до исполнения котораго принадлежат распоряжения к чистоте фарватеров и к раздаче мест для тоней относящияся, а потому и всякия разбирательства споров, видно, поелику не естественно, чтобы желающие получать места для тоней даром или безоброчно, число коих год от году увеличивается, и в нынешнем лете дошло до 141, тогда как мест не более 10 только, могли быть все довольными: то от сего в искателях мест для рыболовства людях различнаго звания (ибо в указе 1719 года сказано: ловить всем невозбранно и безоброчно) родилось множество ябед и домогательств, кои, сколь бы сами по себе неосновательны и ложны ни были, требуют разбирательства, с обширным письмопроизводством, сопряженнаго и труднаго, но без всякой для казны пользы. Таковыя разбирательства тем обременительнее, что претензии возникают от просителей, употребляющих разныя пронырства к достижению мест даром, людей незанимающихся рыболовством, но с получением без всякаго труда мест, передающих оныя другим с хорошим и незаслуженым прибытком, людей, коим и закон жеребья не внятен, поелику сказано в мнении Совета: ловить всем невозбранно и безоброчно; случалось, что иные из них были недовольны правыми решениями Адмиралтейскаго Начальства, не останавливались приносить жалобы Правительствующему Сенату на Государственную Адмиралтейств-Коллегию или Главное Морское Начальство.

Генерал-Интендант разсуждает, что доколе рыбная ловля при устье Невы реки не будет учреждена на других правилах, дотоле всегда оная будет служить к безпокойству Морскаго и всякаго другаго Начальства: ибо свободное и безоброчное дозволение, по указу 11 Декабря 1719 года дарованное, ловить рыбу, коему протекло более 100 лет, конечно в тогдашнее время при немноголюдном населении Петербурга могло понизить цену на сию статью промышлености и послужить ко всенародной пользе; но ныне, когда Адмиралтейских мест для тоней, достающихся даром, не более 10 только, по берегам же рек Большей, Средней и Малой Невы их в десятеро более, или до 100, и содержатся большею частию на откупу, с платою за место от двух до пяти тысяч рублей в год, не естественно, чтобы продавалась рыба без пользы содержателю тони сверх уплаты откупной суммы; и безоброчно пользующиеся тонями не имеют причины продавать ее и не продают дешевле оных. И так ни казна, ни народ ни малейшей пользы не получают от того, что Правительство малому числу людей дарит значительныя, так сказать, аренды, а безпокойства происходят от того неимоверныя: ибо желание получить без всякой заслуги и оброка значительную выгоду, подстрекает каждаго из настоящих рыбопромышленников и из праздношатающихся получить право на тоню, а последних, чтоб и передать ее тотчас за деньги. Для достижения чего не было более, как подать просьбу в Исполнительную Экспедицию о введении в жребий; делаются стачки, подставляются люди сторонние и от одного под разными именами подписанныя просьбы входят и приемлются, лишь бы только без потеряния назначеннаго к тому времени.

К прекращению всех таковых неустройств, и дабы казне принести выгоду от мест, для тоней адмиралтейством отводимых безоброчно, Флота Генерал-Интендант полагает: отдавать места сии, кроме трех лоцманских, на откуп с публичнаго торга, который бы производился на законном основании по примеру других казенных оброчных статей; — он по собранным сведениям и по предварительному объявлению самых рыболовов, формально от них отобранному, заключает, что места сии принесут годоваго дохода свыше 50000 руб. на первый раз, кроме тех, кои ныне находятся в споре между казною и частными людьми.

Государственная Адмиралтейств-Коллегия представляет мне, что по приведенным узаконениям ловля рыбы дозволена всем безвозбранно и безоброчно, по чему она и не смеет входить в дальнейшия суждения по сему предмету, но также не в праве и остановить хода сего дела, к пользе казны относящагося.

Находя с одной стороны, что рыбная ловля в Неве реке и по форватерам, Высочайшими постановлениями 1719 и 1817 годов дозволена всем безвозбранно и безоброчно, и что по тому заключение Генерал-Интенданта и Государственной Адмиралтейств-коллегии об отдаче Адмиралтейских мест для тоней на откуп, с оными несогласно; но с другой видя из того донесения, что прочия за тем места, коих по берегам реки Невы в десятеро больше содержатся рыбопромышленниками большею частию на откупу, который владетелям тех мест приносит от 2 до 5000 руб. в год за каждое, следовательно производящие рыбный промысел не владеют им безоброчно, и чрез сие цель оных законоположений в отношении ко всенародной пользе не достижена, чрез отдачу же их на откуп предвидится пользы казны свыше 50000 рублей в год на первый раз, а вероятно по времени и более, я в уважении сего последняго обстоятельства, как заключающаго в себе новую отрасль Государственнаго хозяйства, по руководству Высочайшим указом 30 числа Генваря 1819 года комитету Министров данным, относился об оном Министру Финансов и просил о сообщении его по сему предмету мнения с тем, что в случае, когда бы Верховным Правительством удостоено было утверждения сие предположение, самую отдачу мест для тоней и заколов на откуп, кроме трех лоцманских, не признано ли будет ближайшим принять на попечение Министерства Финансов, неуклонно впрочем от правил, какия в разсуждении содержания в чистоте фарватеров Адмиралтейским Начальством соблюдается, или впредь последуют, — и получил от него Министра Финансов уведомление, что он по соображении изъясненных обстоятельств, находя с своей стороны, что значительныя выгоды, получаемыя частными людьми чрез передачу промышленникам за деньги приобретаемаго ими даром права на содержание рыболовных мест, не соответствует благонамеренной цели узаконения о невозбранном и безоброчном на реке Неве рыболовстве, и что по изменившимся в продолжении столетия со времени издания указа 11 Декабря 1719 года обстоятельствам, могут быть допущены ныне другия касательно сего предмета правила и постановления, признает предположение об отдаче впредь означенных рыболовных мест в оброчное содержание, с получением в казну дохода, весьма справедливым; и если предположение сие удостоено будет утверждения, то ближайший, по его мнению, способ к проведению того в исполнение состоял бы в том, чтобы помянутыя рыболовныя места обратить в число казенных оброчных статей в ведомство здешней Казенной Палаты и отдавать в содержание желающим на законном основании, поставив Палате в непременную обязанность помещать в заключаемых со съемщиками контрактах условие, дабы они сообразовались с предписаниями Морскаго Начальства, до чистоты фарватеров относящимися, следуя безпрекословно тем правилам, какия оным Начальством соблюдаются и впредь последовать имеют.

Согласно изъясненному от меня и от Министра Финансов мнению об отдаче Рыболовных мест на откуп, с предоставлением дальнейших по оному распоряжений Министерств Финансов, я имею честь представить на благоусмотрение Государственнаго Совета.

 

 

ПУБЛИКАЦИЯ: Полное собрание законов Российской империи. Собрание Второе, Т. I. СПб., 1830. С. 127-130.

 

comments powered by HyperComments