Мартынов А. Международная конфедерация рыболовного спорта: структура и деятельность
Послевоенные десятилетия отмечены бурным ростом любительских и спортивных форм рыболовства во всем мире, особенно в экономически развитых странах. Судя по статистическим данным середины семидесятых годов, приведенным, в частности, чешским рыболовно-спортивным журналом «Рибарстви», число рыболовов-любителей в США, Канаде, Швеции, Финляндии, Франции, Норвегии, Дании, Англии достигало в среднем 10% населения этих государств. В европейских социалистических странах в последние годы составы обществ рыболовов увеличились в полтора-два раза. В СССР насчитывается примерно 20 миллионов рыболовов-любителей.
Жители городов начинают все больше ценить отдых на природе и эмоции, связанные с рыбалкой и пребыванием на водоеме. Это вполне понятно: рыбная ловля, пожалуй, более эффективно, чем многие другие формы отдыха, снимает нервные перенапряжения, порождаемые ритмом современной жизни. К тому же любительское рыболовство и рыболовный спорт доступны людям практически любого возраста.
Естественным следствием роста интереса к любительскому рыболовству и рыболовному спорту явилось усиление деятельности существовавших рыболовно-спортивных объединений и создание новых, в том числе международных.
Наиболее многочисленной и авторитетной международной организацией, занимающейся развитием и совершенствованием рыболовного спорта, подготовкой и проведением европейских, мировых и других чемпионатов, является Международная конфедерация рыболовного спорта — КИПС (по начальным буквам французского названия — Confédération Internationale de la Pêche Sportive). Сейчас в ней состоят рыболовно-спортивные организации более 40 стран, в основном — европейских. Однако в последние годы в работе КИПС и проводимых ею чемпионатах мира все более активно начинают участвовать также спортсмены США, Канады и Австралии.
В начале семидесятых годов, по статистике МОК, организации, входившие в КИПС, объединяли примерно 24 миллиона человек, и по массовости КИПС занимала тогда пятое место, уступая лишь международным федерациям баскетбола, волейбола, футбола и стрелкового спорта. С тех пор, как уже отмечалось, популярность и число любителей рыболовного спорта не только не уменьшились, но и значительно увеличились, что, естественно, нашло свое отражение в составе и работе КИПС. Количество входящих в нее организаций возросло почти вдвое; значительно увеличилось и число объединяемых ею членов. В прошлом году в КИПС был принят Росохотрыболовсоюз, который отныне будет представлять рыболовов — любителей и спортсменов — нашей страны в этой международной организации. В связи с этим возрос интерес к структуре и деятельности КИПС, к истории ее создания.
Решение об образовании Международной конфедерации рыболовного спорта было принято на совещании представителей 20 западно-европейских рыболовно-спортивных организаций, состоявшемся в Риме 22 февраля 1952 г. В декларации совещания в качестве основных задач конфедерации указывались следующие:
добиваться, с учетом исторических традиций, а также экологических и климатических условий стран, единообразного законодательного регулирования рыболовства в водах государств-участников в целях поощрения рыболовного туризма;
развивать, координировать и совершенствовать чисто спортивные аспекты рыболовства; разрабатывать и утверждать международные правила соревнований с целью придания единообразия соревнованиям по рыболовному спорту, проводимым в государствах-участниках;
развивать и координировать международные спортивные связи в области рыболовного спорта, регистрировать международные рекорды по различным видам рыболовного спорта;
добиваться права участия в деятельности Международного Олимпийского Комитета.
Были разработаны уставы КИПС и входящих в нее федераций. Они неоднократно уточнялись и изменялись. В настоящее время действуют уставы КИПС и федераций, принятые в 1972 г.
В уставе КИПС говорится, что для достижения целей, изложенных в декларации о создании Международной конфедерации рыболовного спорта (эта декларация является составной частью устава), и стремясь способствовать установлению взаимопонимания и дружбы между своими участниками, первейшую задачу КИПС видит в том, чтобы «действовать в духе олимпийских идей, взаимопонимания народов и мира». Культивируемый КИПС спорт, как указывается в уставе, является любительским.
Членами КИПС не могут быть национальные организации, которые допускают дискриминацию по политическим, религиозным или расовым мотивам или зависят от организаций, допускающих такую дискриминацию. В уставах федераций КИПС это положение дополняется более конкретным требованием о том, что организации, вступающие в федерации КИПС, должны принимать в свои ряды людей независимо от цвета кожи.
В составе КИПС имеются три международные федерации:
по спортивной ловле рыбы в пресных водах;
по кастингу;
по спортивной ловле рыбы в море.
Есть также два комитета — по охране вод и по работе с молодежью. Кроме этого, устав КИПС предусматривает создание различных комиссий на постоянной или временной основе. В числе действующих постоянных комиссий КИПС можно назвать, в частности, комиссии по рыболовному туризму и информации общественности.
Международные федерации, входящие в КИПС, разрабатывают правила соревнований по своему виду спорта, проводят чемпионаты и т. д. В своей работе они практически автономны и имеют, как уже указывалось, свои уставы. Членом КИПС считается рыболовно-спортивная органи-
22
зация любой страны, вступившая и регулярно платящая взносы хотя бы в одну из федераций. Однако на конгрессах КИПС страна, вступившая лишь в одну федерацию, имеет один голос, вступившая в три федерации — три голоса.
В соответствии с уставом членом любой входящей в КИПС международной федерации может быть только одна рыболовно-спортивная организация из одной страны. Однако на практике это положение трактуется довольно свободно. Так, членами федерации по спортивной ловле ры6ы в пресных водах наряду с Англией являются также Шотландия и Уэльс, которые на чемпионатах мира выставляют свои команды.
Руководящими органами КИПС являются:
Конгресс — высший орган, принимающий решения по всем основным вопросам; созывается каждые два года;
Президиум, избираемый конгрессом на 4 года в составе президента, двух вице- президентов, трех президентов федераций, двух председателей комитетов и генерального секретаря.
Все члены руководящих органов КИПС, за исключением генерального секретариата, выполняют свои обязанности на общественных началах. Однако их транспортные расходы и расходы по пребыванию могут, по решению президиума, компенсироваться.
Резиденция КИПС находится в стране, гражданами которой являются ее президент и генеральный секретарь. Поскольку на конгрессе КИПС в 1980 г. на очередные четыре года президентом избран итальянец Чиконьяни, а генеральным секретарем итальянец Пирини, то в настоящее время резиденция КИПС — в Италии.
Федерации КИПС имеют такие руководящие органы: генеральные собрания, созываемые во время конгрессов КИПС; правления, избираемые генеральными собраниями на 4 года, а также технические комиссии, избираемые генеральными собраниями на 4 года.
В международной федерации по спортивной ловле рыбы в пресных водах правление избирается в составе президента, двух вице-президентов и генерального секретаря. Техническая комиссия этой федерации состоит из председателя (им является один из вице-президентов) и двух членов. В ее компетенцию входят вопросы, касающиеся правил соревнований, международного спортивного календаря, спортивных мероприятий федерации, судейские дела, рекорды.
В федерации кастинга правление, кроме президента, двух вице-президентов и генерального секретаря, включает также двух технических советников — один по вопросам правил соревнований, спортивного календаря и мероприятий федерации, другой — по судейским делам и рекордам. В федерации кастинга, кроме технической комиссии по вопросам правил соревнований, спортивным мероприятиям и календарю, имеется специальная комиссия по судейским делам и рекордам. В составе каждой комиссии по 5 членов, председатели их — вице-президенты федерации, заместители — соответствующие технические советники.
Членские взносы устанавливаются в каждую федерацию отдельно. Определенный их процент решениями конгресса выделяется для финансирования работы президиума КИПС, его комитетов и комиссий.
Официальными языками в КИПС установлены немецкий, английский и французский. При проведении конгрессов, чемпионатов и иных мероприятий в стране с другим языком этот язык также считается официальным. Каждая национальная организация, которая берется проводить международные чемпионаты и другие спортивные мероприятия, дает письменное обязательство соблюдать уставы КИПС и ее федераций и Правила соревнований КИПС.
Вопросы утверждения мировых рекордов по соответствующим видам рыболовного спорта регулируются уставами федераций. В уставе федерации кастинга указывается, например, что правление федерации утверждает мировые рекорды по кастингу на основании представленных в двух экземплярах протоколов, письменно подтвержденных хотя бы одним международным судьей и проверенных соответствующей комиссией федерации. В качестве мировых рекордов могут признаваться только результаты, достигнутые на национальных чемпионатах, чемпионатах мира и континентов, а также на некоторых других международных соревнованиях. В спорных случаях вопрос решается генеральным собранием федерации. Вопросы утверждения и использования международных судей решаются правлениями федераций по представлению соответствующих комиссий.
В уставах КИПС и федераций предусматривается система дисциплинарных мер в отношении членов, команд и отдельных спортсменов, нарушающих уставы и Правила соревнований. Эти меры включают предупреждения, выговор, дисквалификацию отдельных спортсменов или команд сроком до двух лет, запрещение перехода спортсменов из одной команды в другую, исключение на время или навсегда из организации. Дисциплинарные взыскания выносятся президентом КИПС или правлениями федераций. В определенных, более серьезных случаях они должны утверждаться конгрессом КИПС.
Международная федерация по спортивной ловле рыбы в пресных водах со времени своего создания провела уже 29 чемпионатов мира по ловле рыбы летней поплавочной удочкой (в соответствии с уставом федерации они проводятся ежегодно). Федерация разработала довольно стабильные Правила соревнований, по которым проводятся чемпионаты мира и другие международные состязания и основные положения которых учтены и в национальных правилах стран-участниц КИПС. Однако Правила продолжают совершенствоваться в целом ряде частностей. Так, если прежде зачет шел за грамм и за каждую особь выловленной рыбы, то теперь — только за вес улова. К личному первенству раньше допускались участники, занявшие определенные места в зонах. Это приводило нередко к тому, что из некоторых национальных команд ни один спортсмен не получал права розыгрыша личного первенства. Вот почему разрешается дополнительно допускать к личным соревнованиям чемпионов тех стран, в командах которых никто не завоевал этого права в зонах.
В отдельных странах-членах КИПС высказываются пожелания ограничить Правилами длину удилищ и количество прикормки. В некоторых национальных Правилах (например, в ГДР) такие ограничения уже введены.
Активно работает международная федерация кастинга. Она регулярно проводит чемпионаты мира по кастингу (до 1971 г.— ежегодно, а с 1972 г.— раз в два года), а в промежутках между ними — чемпионаты Европы.
С годами усложняются программы соревнований. В самом начале они включали лишь четыре упражнения, сейчас — одиннадцать. В командный зачет идет только пятиборье с рыболовными снастями, отдельно среди мужских (четыре участника) и женских (две участницы) команд. Личное первенство в пятиборье мужчины и женщины разыгрывают в отдельных упражнениях и по сумме пятиборья. Троеборье с турнирными снастями и троеборье с мультипликатором включаются для розыгрыша личного первенства.
Последний, семнадцатый, чемпионат мира по кастингу проходил 12—16 сентября 1982 г. в Чехословакии. В нем участвовали 93 мужчины и 23 женщины из 19 стран, в том числе из Чехословакии, Болгарии и Польши.
Призеры показали в пятиборье высокие результаты, но, надо отметить, что большинство участников сильно отставали от лидеров. Так, десятое место среди мужчин заняла команда Швейцарии, спортсмены которой набрали в среднем по 542,5 балла. Остальные девять команд нижней половины турнирной таблицы показали более низкие результаты.
Чемпионами мира стали представители социалистических стран. Росица Златанова (НРБ) в третий раз завоевала почетное звание чемпионки мира и установила новый мировой рекорд в пятиборье среди женщин — 583 балла. Среди мужчин чемпионом стал молодой чехословацкий спортсмен Карел Светельский, набравший 616,7 балла. Чемпионат продемонстрировал весьма высокий уровень мастерства кастингистов Чехословакии и Болгарии: из 54 разыгрывавшихся в пятиборье медалей чехословацкие спортсмены завоевали 15 (4 золотые, 7 серебряных и 4 бронзовые), болгарские — 11 медалей (3 золотые, 3 серебряные и 5 бронзовых).
В системе КИПС имеется, как уже говорилось, федерация по спортивной ловле рыбы в море. Заметной активности эта федерация, однако, не проявляет. Чемпионатов мира по этому виду рыболовного спорта не бывает. Лишь некоторые региональные организации проводят соревнования.
Например, Европейская федерация по ловле морских рыб, в которую входят до полутора десятков рыболовных организаций западно-европейских стран, проводит состязания по ловле морских рыб, называя некоторые из них, без должных оснований, чемпионатами Европы. Социалистические страны в работе этой федерации не участвуют. Зато среди ее членов оказалась почему-то не имеющая никакого отношения к Европе расистская Южно-Африканская Республика. В США имеется Международная ассоциация рыболовных игр, проводящая соревнования по ловле морских рыб на американском континенте. Она также регистрирует рекордных морских рыб, пойманных рыболовами-любителями американских и западно-европейских стран.
23
ПУБЛИКАЦИЯ: Мартынов А. КИПС: структура и деятельность // Рыбоводство и рыболовство: ежемесячный журнал, № 5. М., 1984. С. 22-23.